Polska Organizacja Handlu i dystrybucji wystosowa\u0142a apel ws. uwzgl\u0119dnienia kluczowych postulat\u00f3w handlu w projekcie ustawy o systemie kaucyjnym. Poni\u017cej tre\u015b\u0107 apelu.<\/p>\n
W zwi\u0105zku z pracami Sejmu nad tre\u015bci\u0105 projektu ustawy o systemie kaucyjnym, w imieniu Polskiej Organizacji Handlu i Dystrybucji, apelujemy o uwzgl\u0119dnienie kluczowych poprawek dla efektywnego i intuicyjnego wdro\u017cenia systemu kaucyjnego przez handel w Polsce.<\/p>\n
1. Wyd\u0142u\u017cenie terminu na uruchomienie systemu kaucyjnego<\/strong><\/p>\n Proponujemy wprowadzenie terminu na wdro\u017cenie systemu kaucyjnego wynosz\u0105cego 24 miesi\u0105ce od daty wej\u015bcia w \u017cycie ustawy. Z analizy zakresu dzia\u0142a\u0144, jakie nale\u017cy zrealizowa\u0107 w ramach utworzenia systemu kaucyjnego (kosztorys systemu, przebudowa plac\u00f3wek, system informatyczny i logistyki, uzyskanie niezb\u0119dnych zezwole\u0144 i decyzji) oraz szacunku koszt\u00f3w inwestycji wynika, \u017ce jeden rok na wdro\u017cenie systemu jest niewystarczaj\u0105cy.<\/p>\n 2. Sankcje finansowe za nieosi\u0105gni\u0119cie poziomu zbi\u00f3rki butelek oraz zawarto\u015bci recyklatu od daty powstania systemu kaucyjnego<\/strong><\/p>\n Wnioskujemy, by data rozpocz\u0119cia obowi\u0105zywania op\u0142aty produktowej za nieosi\u0105gni\u0119cie poziom\u00f3w zbi\u00f3rki butelek z tworzyw sztucznych i zawarto\u015bci recyklatu w takich butelkach by\u0142a uzale\u017cniona od momentu realnego utworzenia w Polsce systemu kaucyjnego, a nie arbitralnie od 1 stycznia 2025 r. Prawdopodobie\u0144stwo nieosi\u0105gni\u0119cia wymaganych poziom\u00f3w, a tym samym zagro\u017cenie kar\u0105 w postaci op\u0142aty produktowej, jest bardzo wysokie i niezale\u017cne od przedsi\u0119biorc\u00f3w, z uwagi na brak podstawy prawnej (ustawy kaucyjnej) oraz coraz kr\u00f3tszy czas na utworzenie systemu kaucyjnego (ju\u017c od 1 stycznia 2025 r. powinno si\u0119 zbiera\u0107 butelki PET, by osi\u0105gn\u0105\u0107 wymagane poziomy).<\/p>\n 3. Wykluczenie z systemu kaucyjnego opakowa\u0144 o pojemno\u015bci mniejszej ni\u017c 200 ml<\/strong><\/p>\n Za wykluczeniem opakowa\u0144 poni\u017cej 200 ml z systemu kaucyjnego przemawia poni\u017csza argumentacja: 4. Rezygnacja z obowi\u0105zku zawierania um\u00f3w przez sklepy z ka\u017cdym operatorem<\/strong><\/p>\n Proponujemy korekt\u0119 przepisu, tak by sklepy mia\u0142y obowi\u0105zek podpisania umowy z co najmniej jednym operatorem. Obowi\u0105zek umowy z ka\u017cdym operatorem mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 niemo\u017cliwy do realizacji w praktyce. Przyk\u0142adowo, je\u015bli do sklepu zg\u0142asza si\u0119 3 operator\u00f3w, ka\u017cdy z nich proponuje umow\u0119 na finansowanie kaucji, wyposa\u017cenie w automat i jego serwis, odbi\u00f3r odpad\u00f3w itd. Sklep jest zmuszony ustawowo do podpisania umowy z ka\u017cdym z nich na warunkach dyktowanych przez tych operator\u00f3w. Jednoczenie nie wiadomo, jak powinien oddawa\u0107 zebrane opakowania. Rozliczenia czy przekierowanie odpad\u00f3w do w\u0142a\u015bciwych odbiorc\u00f3w powinno odbywa\u0107 si\u0119 na poziomie operator\u00f3w.<\/p>\n 5. Wykluczenie opakowa\u0144 na mleko, jogurt i napoje mleczne z systemu kaucyjnego<\/strong><\/p>\n Podnosimy bardzo istotne argumenty odno\u015bnie wy\u0142\u0105czenia z systemu kaucyjnego opakowa\u0144 mlecznych ze wzgl\u0119du na: 6. Zwi\u0119kszenie powierzchni sklep\u00f3w obj\u0119tych dobrowolnym odbiorem opakowa\u0144 kaucyjnych do 500 m2<\/strong><\/p>\n W przypadku sklep\u00f3w non-food (sprzeda\u017c odzie\u017cy, sprz\u0119tu sportowego czy wyposa\u017cenia wn\u0119trz), prowadz\u0105cych sprzeda\u017c jedynie ograniczonej ilo\u015bci napoj\u00f3w w ma\u0142ych opakowaniach przy kasach, tzw. sprzeda\u017c impulsowa, organizacja i logistyka systemu kaucyjnego czy odbi\u00f3r opakowa\u0144 kaucyjnych s\u0105 co najmniej dyskusyjne z punktu widzenia efektywno\u015bci i koszt\u00f3w generowanych dla tych sklep\u00f3w.<\/p>\n Sklepy o powierzchni handlowej 100-500 m2 nie maj\u0105 wystarczaj\u0105co du\u017co miejsca, w kt\u00f3rym mog\u0142yby gromadzi\u0107 odpady opakowaniowe w spos\u00f3b bezpieczny i zapewniaj\u0105cy bezpiecze\u0144stwo \u017cywno\u015bci oraz nie s\u0105 w stanie takiego miejsca stworzy\u0107. Wprowadzenie tego typu wymaga\u0144 dla tych sklep\u00f3w mo\u017ce powa\u017cnie ograniczy\u0107 ich obr\u00f3t poprzez ograniczenie powierzchni sklep\u00f3w (magazynowanie odpad\u00f3w) i obci\u0105\u017cenie personelu dodatkowymi czynno\u015bciami w postaci odbioru i sortowania opakowa\u0144.<\/p>\n <\/p>\n Renata Juszkiewicz, prezes zarz\u0105du POHiD: <\/p>\n System kaucyjny czyli jak nie tworzy\u0107 przepis\u00f3w. Stanowisko WEI<\/a><\/p><\/blockquote>\n
\na) rozwi\u0105zania o podobnym charakterze funkcjonuj\u0105 w wi\u0119kszo\u015bci europejskich system\u00f3w kaucyjnych (Niemcy, Chorwacja, Litwa, \u0141otwa, Estonia, Turcja, Malta), gdzie przepisy okre\u015blaj\u0105 dolny pr\u00f3g pojemno\u015bci butelki, kt\u00f3ry oscyluje w granicach 100-200 ml;
\nb) koszty obj\u0119cia najmniejszych opakowa\u0144 systemem kaucyjnym (organizacyjne, logistyczne, technologiczne, kadrowe, a nawet \u015brodowiskowe \u2013 na poziomie odbioru, sk\u0142adowania, transportu i przetwarzania) s\u0105 nieproporcjonalnie wysokie w stosunku do korzy\u015bci wynikaj\u0105cych z zapewnienia ich selektywnej zbi\u00f3rki w ramach tego systemu;
\nc) konieczno\u015b\u0107 odbioru najmniejszych opakowa\u0144 wymaga\u0142aby odpowiedniego dostosowania technologii automatycznego zbierania, co znacznie utrudni proces automatyzacji systemu \u2013 automatyzacja jest nie tylko warunkiem odci\u0105\u017cenia jednostek handlowych jako punkt\u00f3w odbioru.<\/p>\n
\na) szczeg\u00f3ln\u0105 uci\u0105\u017cliwo\u015b\u0107 zapachow\u0105 \u2013 szczeg\u00f3lnie w okresie letnim,
\nb) wysokie zagro\u017cenie higieniczno-sanitarne dla bezpiecze\u0144stwa \u017cywno\u015bci sprzedawanej w sklepach,
\nc) uniemo\u017cliwienie osi\u0105gniecia odpowiedniej czysto\u015bci zbieranego odpadu opakowaniowego dla uzyskania czystego recyklatu do kontaktu z \u017cywno\u015bci\u0105.<\/p>\n
\nPolska Organizacja Handlu i Dystrybucji wielokrotnie apelowa\u0142a o jak najszybsze zako\u0144czenie prac nad ustaw\u0105 o systemie kaucyjnym. Ponadto zwraca\u0142a uwag\u0119 na wysokie koszty zwi\u0105zane z wdro\u017ceniem systemu w plac\u00f3wkach handlowych, m.in. koszty przebudowy sklep\u00f3w. Trwaj\u0105ce trzy lata prace rz\u0105du nad kszta\u0142tem ustawy pozostawi\u0142y przedsi\u0119biorcom zaledwie przysz\u0142y rok na stworzenie systemu. Konsekwencj\u0105 op\u00f3\u017anie\u0144 we wdro\u017ceniu systemu kaucyjnego b\u0119d\u0105 wysokie kary dla firm z tytu\u0142u niezrealizowanych poziom\u00f3w: selektywnej zbi\u00f3rki opakowa\u0144 i minimalnego udzia\u0142u recyklatu w nowych opakowaniach, co \u0142\u0105czy si\u0119 z obawami bran\u017cy dotycz\u0105cymi wzrostu cen zakupu towar\u00f3w u producent\u00f3w. Handel znajdzie si\u0119 pod jeszcze wi\u0119ksz\u0105 ni\u017c dotychczas presj\u0105 kosztow\u0105, kt\u00f3rej \u017ar\u00f3d\u0142em b\u0119d\u0105 wysokie op\u0142aty produktowe oraz potencjalne podwy\u017cki cen u producent\u00f3w. W obliczu inflacji handel jest czynnikiem stabilizuj\u0105cym nadmierne wzrosty cen, a sieci handlowe dzi\u0119ki prowadzonej polityce cenowo-promocyjnej oferuj\u0105 produkty w mo\u017cliwie najni\u017cszych cenach, chroni\u0105c konsument\u00f3w przed pauperyzacj\u0105.<\/em><\/p>\n