Bran\u017ca napojowa (w tym sokownicza i mleczarska) oczekuje, \u017ce system kaucyjny b\u0119dzie wspiera\u0107 firmy w realizacji cel\u00f3w gospodarki obiegu zamkni\u0119tego w zakresie realizacji poziom\u00f3w zbi\u00f3rki opakowa\u0144 i u\u017cycia surowc\u00f3w wt\u00f3rnych. Obecny projekt ustawy nie realizuje tego celu i wymaga poprawek tak, aby nie stanowi\u0142 realnego zagro\u017cenia dla podstaw finansowych funkcjonowania ca\u0142ej bran\u017cy napojowej (w tym sokowniczej i mleczarskiej) oraz nie nak\u0142ada\u0142 dodatkowego podatku VAT na konsument\u00f3w z tytu\u0142u kaucji.<\/p>\n
D\u0142ugo oczekiwany przez bran\u017c\u0119 napojow\u0105, organizacje spo\u0142eczne, recykler\u00f3w i konsument\u00f3w projekt ustawy o systemie kaucyjnym na opakowania po napojach jest obecnie procedowany w Sejmie. Bran\u017ca oczekuje, \u017ce b\u0119dzie mog\u0142a jak najszybciej przyst\u0105pi\u0107 do tworzenia podmiot\u00f3w reprezentuj\u0105cych i budowania systemu kaucyjnego. Uwzgl\u0119dniaj\u0105c do\u015bwiadczenia innych du\u017co mniejszych ni\u017c polski rynk\u00f3w oraz rodzime realia administracyjne i specyfik\u0119 ustawy umo\u017cliwiaj\u0105c\u0105 funkcjonowanie wielu operator\u00f3w, kt\u00f3rzy b\u0119d\u0105 musieli wypracowa\u0107 dodatkowe sposoby rozliczania mi\u0119dzy sob\u0105 zebranych opakowa\u0144 i kaucji, proces ten zajmie minimum dwa lata.<\/p>\n
Niestety Ministerstwo Klimatu i \u015arodowiska nie uwzgl\u0119dni\u0142o kluczowych uwag zg\u0142aszanych przez bran\u017c\u0119 napojow\u0105, dopasowuj\u0105cych zapisy projektu do obecnych reali\u00f3w, chocia\u017cby dopasowuj\u0105c dat\u0119 wej\u015bcia w \u017cycie obowi\u0105zku realizacji zbi\u00f3rki przez system kaucyjny, do obecnego ponad 2 letniego op\u00f3\u017anienia we wdra\u017caniu przepis\u00f3w. Po ponad dw\u00f3ch latach konsultacji rz\u0105d skierowa\u0142 do Sejmu projekt, kt\u00f3ry zamiast pomaga\u0107, ewidentnie mo\u017ce zaszkodzi\u0107 i stanowi realne zagro\u017cenie ju\u017c nie tylko dla realizacji cel\u00f3w \u015brodowiskowych, ale wr\u0119cz zniszczy finansowo w roku 2025 ca\u0142\u0105 bran\u017c\u0119 napojow\u0105 (w tym sokownicz\u0105 i mleczarsk\u0105) w Polsce. Liczymy na konstruktywny dialog w Sejmie, kt\u00f3ry wyeliminuje to bardzo powa\u017cne niebezpiecze\u0144stwo ju\u017c z poziomu ustawy. Obietnica obni\u017cenia karnych op\u0142at produktowych w rozporz\u0105dzeniu, to stanowczo za ma\u0142o.<\/p>\n
<\/p>\n
Najlepszym rozwi\u0105zaniem by\u0142oby wprowadzenie poprawki, kt\u00f3ra zmieni termin na 1 stycznia 2026 r. lub utrzyma w roku 2025 alternatywny do systemu kaucyjnego spos\u00f3b zbi\u00f3rki za po\u015brednictwem organizacji odzysku. Je\u017celi tak si\u0119 nie stanie, to wszyscy producenci napoj\u00f3w w opakowaniach obj\u0119tych system zap\u0142ac\u0105 rujnuj\u0105ce ich wielomiliardowe kary za wszystkie wprowadzone opakowania (maksymalnie 25 tys. z\u0142 za ka\u017cd\u0105 ton\u0119), bo \u017cadna firma nie zrealizuje obowi\u0105zku, gdy\u017c tylko zbi\u00f3rka przez system kaucyjny b\u0119dzie zaliczana do realizacji obowi\u0105zku, a systemu nie b\u0119dzie. To nie przedsi\u0119biorcy s\u0105 winni powsta\u0142ego op\u00f3\u017anienia tylko rz\u0105d, kt\u00f3ry z nieznanych nam przyczyn zwleka\u0142 z przyj\u0119ciem projektu. Zapowiedzi rz\u0105du, \u017ce w rozporz\u0105dzeniu zmniejszy wysoko\u015b\u0107 kar nie rozwi\u0105zuj\u0105 problemu. Niezb\u0119dne s\u0105 zmiany w ustawie gwarantuj\u0105ce, \u017ce nie b\u0119dzie powodu do naliczania kar. Istnieje r\u00f3wnie\u017c realne niebezpiecze\u0144stwo, \u017ce bez postulowanych przez nas zmian, opakowania w og\u00f3le nie b\u0119d\u0105 zbierane, bo i tak nie zostan\u0105 zaliczone do wykonania obowi\u0105zku. To by\u0142aby \u015brodowiskowa katastrofa<\/em> \u2013 stwierdza Andrzej Gantner wiceprezes Polskiej Federacji Producent\u00f3w \u017bywno\u015bci Zwi\u0105zku Pracodawc\u00f3w.<\/p>\n <\/p>\n Nie zmieniono r\u00f3wnie\u017c zapisanych w ustawie poziom\u00f3w zbi\u00f3rki, tak jakby system mia\u0142 ruszy\u0107 od razu z pe\u0142n\u0105 wydajno\u015bci\u0105, co r\u00f3wnie\u017c jest niemo\u017cliwe. Co wi\u0119cej na kolejne lata wprowadzono poziomy zbi\u00f3rki wi\u0119ksze ni\u017c wynikaj\u0105ce z regulacji unijnych. Nale\u017cy uzna\u0107 to za nad regulacj\u0119 i apelujemy o nie nak\u0142adanie na polskich przedsi\u0119biorc\u00f3w wymaga\u0144 wy\u017cszych ni\u017c posiadaj\u0105 przedsi\u0119biorcy w innych krajach, co pogorszy nasz\u0105 konkurencyjno\u015b\u0107<\/em> \u2013 postuluje Dariusz Lizak z KIG Przemys\u0142 Rozlewniczy.<\/p>\n <\/p>\n Kolejnym krytycznym problemem jest opodatkowanie kaucji podatkiem VAT. System kaucyjny powinien by\u0107 neutralny dla konsument\u00f3w, a nie stanowi\u0107 dodatkowy podatek, a takim w\u0142a\u015bnie jest podatek VAT naliczany od kaucji. Kaucja ma by\u0107 zach\u0119ta do dzia\u0142ania pro \u015brodowiskowego, a nie kar\u0105 finansow\u0105 dla spo\u0142ecze\u0144stwa.<\/p>\n <\/p>\n Obci\u0105\u017cenia kaucji podatkiem VAT zosta\u0142o zaproponowane do wcze\u015bniejszej wersji ustawy w kt\u00f3rej kaucja pobierana by\u0142a na ka\u017cdym etapie obrotu produktem, niejako sz\u0142a za produktem. W obecnej wersji kaucja pobierana jest tylko przy sprzeda\u017cy do konsumenta finalnego, co jest rozwi\u0105zaniem stwarzaj\u0105cym pot\u0119\u017cne problemy w rozliczeniu. Co wi\u0119cej, ma ona w dalszym ci\u0105gu stanowi\u0107 podstaw\u0119 opodatkowania dla wprowadzaj\u0105cego \u2013 mimo \u017ce nawet nie zobaczy on tych pieni\u0119dzy na oczy. Jest to model niezgodny z unijnymi regulacjami i mo\u017ce doprowadzi\u0107 do kolejnych strat, zar\u00f3wno dla sklep\u00f3w jak i wprowadzaj\u0105cych, wynikaj\u0105cych z b\u0142\u0119dnego rozliczenia. Kaucja nie powinna by\u0107 opodatkowana podatkiem VAT<\/em> \u2013 stwierdza Jakub Bi\u0144kowski, cz\u0142onek Zarz\u0105du Zwi\u0105zku Pracodawc\u00f3w i Przedsi\u0119biorc\u00f3w.<\/p>\n <\/p>\n Ustawa obejmuje te\u017c butelki szklane wielokrotnego u\u017cytku. Obecnie dzia\u0142aj\u0105ce systemy kaucyjne opakowa\u0144 wielokrotnego u\u017cytku nie r\u00f3\u017cni\u0105 si\u0119 niczym od przewidzianych dla wprowadzaj\u0105cych bezpo\u015brednio w projekcie ustawy. Jedynym wyj\u0105tkiem jest ich skala oraz utrzymywanie relacji handlowych i zawieranie um\u00f3w pomi\u0119dzy wprowadzaj\u0105cymi a jednostkami handlu detalicznego za po\u015brednictwem dystrybutor\u00f3w hurtowych. W obecnym brzmieniu istnieje powa\u017cne niebezpiecze\u0144stwo, \u017ce dobrze funkcjonuj\u0105ce ju\u017c na rynku systemu zbi\u00f3rki butelek wielokrotnego u\u017cytku przestan\u0105 dzia\u0142a\u0107, co b\u0119dzie szkodliwe \u015brodowiskowo i niezgodne z zapewnieniami samego Ministerstwa.<\/p>\n <\/p>\n Realizacja obecnych postanowie\u0144 ustawy oznacza\u0107 b\u0119dzie konieczno\u015b\u0107 dzia\u0142ania poprzez podmiot reprezentuj\u0105cy, co doprowadzi do rozerwania obecnie funkcjonuj\u0105cych system\u00f3w oraz zawarcia nowych um\u00f3w przez operatora z oko\u0142o 80 – 90 tysi\u0105cami plac\u00f3wek handlu detalicznego dzia\u0142aj\u0105cymi w Polsce, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 zmuszone do administrowania dwa razy wi\u0119ksz\u0105 ilo\u015bci\u0105 um\u00f3w oraz faktur. Spowoduje to chaos na rynku i wskutek na\u0142o\u017cenia kolejnego obowi\u0105zku mo\u017ce zrazi\u0107 du\u017c\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 plac\u00f3wek handlowych do oferowania produkt\u00f3w w opakowaniach wielokrotnego u\u017cytku w ramach ju\u017c dzia\u0142aj\u0105cych, jak i tworzonych w przysz\u0142o\u015bci system\u00f3w. Jednocze\u015bnie projektodawca przewiduje, \u017ce to na podmiocie reprezentuj\u0105cym b\u0119dzie ci\u0105\u017cy\u0107 obowi\u0105zek zg\u0142oszenia si\u0119 do przedsi\u0119biorcy prowadz\u0105cego jednostk\u0119 handlu, a co za tym idzie ten obowi\u0105zek praktycznie b\u0119dzie obci\u0105\u017ca\u0142 wprowadzaj\u0105cych prowadz\u0105cych systemy kaucyjne na opakowania wielokrotnego u\u017cytku. Zak\u0142adane rozwi\u0105zanie mo\u017ce prowadzi\u0107 do na\u0142o\u017cenia na nich bardzo istotnych obci\u0105\u017ce\u0144 organizacyjnych, administracyjnych i logistycznych, kt\u00f3re w \u017caden spos\u00f3b nie upraszczaj\u0105 ani te\u017c nie poprawiaj\u0105 efektywno\u015bci systemu. W\u0142\u0105czenie wszystkich wprowadzaj\u0105cych do obrotu produkty w opakowaniach na napoje, o kt\u00f3rych mowa w poz. 3 za\u0142\u0105cznika nr 1a do ustawy jest bezpieczne dla funkcjonowania systemu kaucyjnego oraz zwi\u0105zanych z nim wymog\u00f3w raportowych, zdecydowanie upro\u015bci system obrotu tymi opakowaniami po wej\u015bciu w \u017cycie ustawy oraz pozwoli na niezak\u0142\u00f3cone funkcjonowanie i rozw\u00f3j kolejnych system\u00f3w kaucyjnych opakowa\u0144 wielokrotnego u\u017cytku<\/em> \u2013 postuluje Bart\u0142omiej Morzycki, dyrektor generalny Zwi\u0105zku Pracodawc\u00f3w Przemys\u0142u Piwowarskiego \u2013 Browary Polskie.<\/p>\n <\/p>\n Zak\u0142adamy, \u017ce polski rz\u0105d powinien dzia\u0142a\u0107 na rzecz polskiej gospodarki i \u017ce proponowane przez nas poprawki, przynajmniej w kluczowych dla bran\u017cy obszarach zostan\u0105 uwzgl\u0119dnione w ustawie. Apelujemy do Rz\u0105du, pos\u0142\u00f3w i senator\u00f3w, o do\u0142o\u017cenie wszelkich stara\u0144, aby tak bardzo potrzebna ca\u0142ej bran\u017cy ustawa daj\u0105ca podstawy prawne do uruchomienia systemu kaucyjnego w Polsce nie sta\u0142a si\u0119 kar\u0105 i zagro\u017ceniem dla przedsi\u0119biorc\u00f3w i nowym podatkiem dla konsument\u00f3w w Polsce. Powinna by\u0107 wsparciem w realizacji na\u0142o\u017conych przez Uni\u0119 Europejsk\u0105 obowi\u0105zk\u00f3w. Tak jak to ma miejsce w innych krajach \u2013<\/em> podkre\u015bla Agnieszka Maliszewska dyrektor Polskiej Izby Mleka.<\/p>\n <\/p>\n Liczymy, \u017ce zaproponowane poprawki znajd\u0105 poparcie Rz\u0105du i Parlamentu. Efektywna \u015brodowiskowo gospodarka opakowaniami, to szczeg\u00f3lnie wa\u017cny element ca\u0142ej gospodarki \u017cywno\u015bciowej. Jej efektywno\u015b\u0107 ekonomiczna i \u015brodowiskowa b\u0119dzie mia\u0142a wp\u0142yw na ca\u0142y \u0142a\u0144cuch produkcji \u017cywno\u015bci, pocz\u0105wszy od rolnik\u00f3w, przez przetw\u00f3rc\u00f3w a\u017c po konsument\u00f3w \u2013<\/em> stwierdza Barbara Groele, sekretarz generalny Krajowej Unii Producent\u00f3w Sok\u00f3w.<\/p>\n czytaj te\u017c:<\/p>\n System kaucyjny czyli jak nie tworzy\u0107 przepis\u00f3w. Stanowisko WEI<\/a><\/p><\/blockquote>\n